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講話文論

韓平副廳長在推進深化義務教育課程改革會議上的講話

作者:李荊 來源:本站原創 更新時間:2016-02-24 16:50:30

在全省區域推進“輕負擔、高質量”聯系縣第十二次現場會暨深化義務教育課程改革推進會上的講話

 

浙江省教育廳副廳長  韓平


同志們:

我們在余杭召開區域推進“輕負擔、高質量”聯系縣第十二次現場會暨深化義務教育課程改革的推進會。這個會議應該說是非常重要的一次會議,對我們下一步在全省全面推進深化義務教育課程改革工作具有重要的指導意義。昨天下午,我們分四個組考察觀摩了余杭區的八所學校關于“輕負高質”和深化課程改革工作,應該說給大家很多啟發。今天上午,我們四個教育行政部門、六所學校從不同的側面,向大家展示了他們的一些探索和實踐,應該說信息量很大,相信對我們在座各位有一定的借鑒作用。除了今天在會議上發言的以外,有一些案例編在會議材料匯編當中,也希望大家好好地看一看。

深化義務教育課程改革和推進“輕負高質”,我認為從本質上講是一致的,都是貫徹“以學生為本”的教育理念,都是為了促進學生素質的發展,都是為了讓每一位學生愉快學習、健康成長。所以這次把兩個會議合起來開,我認為是完全可行的。借此機會,我講三點意見,供大家參考。

一、充分認識深化義務教育課程改革的意義

為什么省廳要提出深化義務教育課程改革,我認為這要從我們浙江教育的歷史方位和未來發展的需要來看這項改革。任何一項改革,關鍵是看方向是否正確,尤其是教育改革更為復雜,既要看到未來的趨勢,也要看到現實的基礎和所處的環境。

1.深化義務教育課程改革是浙江義務教育發展的必然選擇。浙江是全國經濟發達地區,也是教育先進的省份。1997年我省完成了“兩基”目標,2004年我省基本普及15年基礎教育。2015年,我省所有的縣(市、區)都已經全部通過國家義務教育發展基本均衡縣的認定,同時今年我們向全社會宣布全面實現了“零擇校”。基于這樣一個背景情況下,我們浙江的義務教育可以講真正邁入了“讀好書”的內涵發展的階段。浙江的老百姓對基礎教育的期望已經不僅僅在于基礎性、全面性和公平性,而是更希望于我們能為每個學生提供適合他們發展的教育,讓每一位學生都能全面而又個性的發展。浙江義務教育的現階段已經不僅僅停留在機會公平、“有書讀”,不僅僅停留在“合格教育”,我們更要關注的是“讀好書”,而“讀好書”關鍵是在于選擇怎樣的義務教育。我們說,理想的義務教育應該是全面性和差異性、社會化和個性化的統一,要達到這樣一種理想的狀態,就需要我們的教育更加關注個體的差異,更加關注個性的發展,更加關注人人成才。這就需要我們深化義務教育課程改革,把“選擇性教育”思想貫穿到我們整個教育的全過程。所以深化義務教育課程改革,是我們浙江義務教育發展到了今天一個必然的選擇。

2.深化義務教育課程改革是關注人的發展的迫切要求。現代的義務教育所突出的是“以學生為本”。“以學生為本”是體現教育本源意義上的真正公平。我們所講的公平不僅僅是機會公平的問題,我們要求是教育本源意義上的公平,而這個公平更多的是反映在我們要以學生的發展為本。當前教育一個最大的弊端在于只關注“冷冰冰”的分數,不關注“活生生”的人,學校成為“工廠”,以工廠化的方式來培養人,千校一面,根本不考慮學生個體的差異,一切都以升學率、分數作為學校教育追求的目標。也就是說,我們教育的價值理念出現了偏差。深化義務教育課程改革的出發點和落腳點就是要關注人的發展,讓每一個學生都能接受到適切的教育,讓每個學生都能各盡所能、各得其所、人人成才。不深化義務教育課程改革,不改變現在教育的狀況,就很難把我們的學生真正培養成為社會主義事業的合格建設者、可靠接班人。

3.深化義務教育課程改革是適應教育改革的時代使命。近幾年來,教育改革一直是我們浙江教育的主旋律。在新課程改革的基礎上,我們在2012年全面深化普通高中課程改革,去年我們推進了高考招生制度改革。這些改革都體現了“選擇性教育”的思想。但是,要把這些改革真正的落到實處并獲得成功,就需要我們把這樣的改革理念滲透到義務教育,使學生能夠適應這種改革,并能從改革當中得到更好的發展。另外,我們在2010年推出了新時期的“減負令”,提出了“六個嚴格、六項制度”,這幾年來我們也做了大量的工作,但是廣大學生課業負擔過重的狀況還沒有根本的改變。我一直講,原來我們2010年的那個減負文件可能更多的考慮是在治標,但真正要扭轉、要改變這種狀況,我們要從治本方面來考慮。這一個治本,就是深化義務教育課程改革,這樣才能從根本上解決課業負擔過重的現象。我們要牢記一句話:教育的意義和價值,不在于給了學生多少,而在于給了學生什么;不在于改變學生多少,而在于改變了學生什么。

 二、客觀分析深化義務教育課程改革的現狀

 總體來講,這次深化義務教育課程改革從今年上半年出臺文件、召開視頻會議到現在,應該說各地各校積極性非常高。可以這么說,現在我們在深化義務教育課程改革當中所取得成效,要比我們預期要好。原來說的今年深化義務教育課程改革學校參與面達到50%,現在看來遠遠超過這個數字。今年秋季開學初,省教研室分三組到有關地市進行了調研,形成了一個調研報告。這個調研報告客觀反映了我們深化義務教育課程改革當中所取得的成效和存在的問題。

從成效來看:

第一,各地各校對選擇性教育思想越來越認同。各地各學校高度重視深化課程改革,不少教育行政部門制定了本地區深化義務教育課程改革的實施方案,教研部門分級組織了專題的培訓,各個學校也組織了校內廣泛地學習和宣傳,以統一思想。通過教研室這次調研的問卷反映出老師們對“選擇性教育”思想絕大多數都表示認同。這為我們深化義務教育課程改革奠定了良好的基礎。

第二,多數學校科學規劃課程改革方案。通過頂層設計,學校制定了一系列改革方案,如學校課程方案、課程建設規劃、拓展性課程實施方案,等等。并對教學管理、課程評價等提出了具體實施措施。應該說學校在推進這項工作的時候,同時也考慮了方案的制定。

第三,積極開發拓展性課程。各地各校積極開發拓展性課程的建設,呈現出一種百花齊放的局面。今天發言單位給大家展示過程中,就能體會到這種強烈的氛圍。做得好的學校當然還不止這些學校。

第四,深入探索教學方式的變革。很多學校嘗試分層走班、選課走班,各個學校根據學校實際情況,因地制宜,積極嘗試課程實施的改革。基礎性課程的分層走班、拓展性課程的選課走班,已經在我們一些學校成為一種常態。尤其是我們的一些初中學校,敢于擔當,大力推進分層走班,這是很難得的。同時許多學校也在推動課堂改革,像小組合作學習,其形式在我省是豐富多彩的。我到各地學校看小組合作學習,都有所不同,應該說課堂效率在不斷提高。

當然由于是剛剛開始起步,也存在以下一些問題,希望我們引起重視。

第一,對課改本質認識還不到位。不少學校對課改工作不以為然,對通過課程改革讓學生潛能得到發展的意義認識不足。很多課改的舉措,有些學校要么不想做,要么應付做。還有相當一部分學校持觀望態度。相比較而言,初中學校的問題還是比較多,這要引起我們的重視。我記得在深化普通高中課程改革剛開始的時候,我給校長們講到六個字——“早進入、早得益”。深化普通高中課程改革是全面啟動、全面實施、齊步走,但是也有一些學校沒有齊步走,現在新高考改革方案一來,這些學校就束手無策。認識不到位,這是一個很重要的問題。所以我希望這一次深化義務教育課程改革要認識到位,早一點進入。我們有不少縣市區,盡管省廳提出來50%,但是現在有很多的縣市區是全面進入。今天東陽市介紹的,也是全面進入;杭州的上城區等也是所有的學校全部進入。當然在區域當中,可以挑幾所學校做一些示范,我認為完全是可以的。

第二,對課改方案的制定還不夠重視。課改方案缺乏整體設計,沒有與課改配套的系列方案。有些學校就只有一個課程方案,且課程方案不符合學校實際,不符合學生發展的實際。

第三,對拓展性課程的理解有誤區。一是認為拓展性課程就是開發一批新課程;二是認為把社團活動簡單包裝成拓展性課程;三是對拓展性課程開設缺乏層次性。對于義務教育階段的學生,年齡跨度、認知水平能力的差異性很大,拓展性課程一定要考慮層次性。現在一些地方缺乏對學校及學生實際情況的分析,課程的針對性不強,也就是說碎片化。學生有什么需求,學校有什么條件,考慮的不多。

第四,對課程整合缺乏思考。這一次深化課程改革,課程的整合是一項重點工作,當然也是一項難點工作。正因為此,在今年下半年省廳下發的四個配套文件,其中有一個就是關于課程整合的指導性意見。希望我們大家對這個課程整合的指導性意見再好好的進行一些學習,結合我們學校的實際,結合我們區域的實際,有針對性的做一些課程的整合。今天我聽了幾所學校關于課程整合介紹,應該說他們做得不錯,有一些深入地思考。但是這項工作在我們多數學校還沒有真正啟動。課程整合不做,我們義務教育課程改革就很難深入推進。把45分鐘變為40分鐘,多一節課出來不是一個長久之計,還是要從課程的整合當中做文章,提高課程實施的效率。

第五,對課程改革缺乏相應的條件保障。一是教師的培訓,二是評價的改革,三是經費的支持,四是學校管理機構的重組、管理體系的重構。這些普通高中都有很多經驗和做法,義務教育學校也可以借鑒。

三、堅定不移地推進深化義務教育課程改革

1.要高度重視課程改革的頂層設計。學校要根據課改的要求,結合學校實際,全面系統地做好課改的頂層設計。一是制訂課程方案。課程方案是學校辦學思想、辦學特色的集中體現,學校要根據自身的辦學定位、培養目標、現實條件和學生需求來制定好課程方案,這幾個維度缺一不可。既要考慮到辦學定位、培養目標,也要考慮到學校的現實條件和學生的需求,來制定好課程方案,明確課程體系。二是制訂課程建設規劃。學校要根據課程方案來制定課程建設的規劃。這個課程建設規劃應包括基礎性課程和拓展性課程。請大家一定要注意到課程建設規劃不只是拓展性課程的建設規劃,而是整個課程的建設規劃。基礎性課程也要建設,要體現在分層教學中,也就是基礎性課程怎么實行校本化。課程建設規劃要有時間表、路線圖,三年建設規劃,每年的工作任務是什么,要達到怎樣的目標,要清晰。三是調整學校的管理。要研究制定適應課改要求的學校管理改革方案。比如說走班制的管理、學校信息化的建設等。原來的行政班管理我們有一套方法,現在是行政班與教學班并存情況下,變量越來越多,這些變量多了以后,我們怎么去適應它,光是靠我們原來的一些傳統的慣性思維遠遠不夠。所以對這個頂層設計,希望我們各級教育行政部門、教研部門要加強指導,不能說學校在做了,我們就不管了。

2.要積極穩妥推進課程建設。要按照學校的培養目標和核心素養來構建人才培養的課程群,打通基礎性課程與拓展性課程的壁壘,做到兩類課程相互支撐、相互作用。我不希望把拓展性課程與基礎性課程界限分得非常明顯。我們在課程建設過程當中,特別是我們在拓展性課程的建設當中,一定要切合學生的實際,要做到“三個性”:第一個是科學性,這個科學性就意味著我們課程的設置要有明顯的邏輯關系,課程設置要與課程方案對應;第二個是合理性,也就是說要分層次、分學段開發;第三個是一致性,我們的課程目標要與培養目標一致,弄清楚為什么要開設這些課程、開發這些課程。在拓展性課程建設中還是要做到有所為、有所不為。

3.要科學合理改進課程實施。一是要積極探索課程整合。要圍繞國家課程標準及學科的核心素養,積極探索學科內、學科間、校內外的課程整合,要給拓展性課程開設騰出時間和空間。這樣做同時也是提高課程實施的效率。目前,我們如果感覺到其他課程整合有點難度的話,我建議學校首先給德育課程、綜合實踐課程做些整合。二是要合理改革教學安排。要根據課程的性質和實施的要求,大力推進大小課、長短課的課時安排方式。今天上午幾所學校介紹了,都已經在做了,我認為很好。

4.要大力加強課程領導力建設。要使課程改革真正做到位、有成效,課程領導力是突破口。可以肯定,學校的課程改革推進情況如何,與課程領導力是密切相關的,這是一個正向關聯。真正的改革必須由內突破,要從改造人的思想出發。所以我們教育行政部門的領導、校長,觀念要轉變,必須從原來的行政管理轉變為專業領導;教師也必須從課程的執行者轉變為課程的研究者,我們很多老師原來是課程的執行者,現在要轉變為課程的領導者。這里的核心是價值定位和價值引領,要把價值引領作為貫穿課程領導力的一條主線,不要單獨理解為課程領導力只是校長的事情,我認為我們搞教育的,每個人都要有課程領導力,包括我們的教師。第一要體現改革的整體性,要抓住教育改革的核心問題,進行頂層設計,整體推進,全員參與,課程的領導力要體現改革的整體性。第二要體現課程的整體性,要積極開展跨學科的主題教學活動來推動課程整合。我們現在義務教育階段分科太細,也使得我們這個學習越來越學術化,越來越脫離實踐。跨學科的整合,跨學科的主題教育活動能夠更加切合實際,能夠更好地把知識變為能力。這也是近年來課改的一大趨勢,我們要提前謀劃,要有一批經驗。要積極構建基礎性課程和拓展性課程融合的課程群,以課程的整體性來培養學生全面而又個性的發展。第三要體現教學的整體性,要關注教學系統的研究,要抓住核心要素及相互間的關聯,改變對課改支離破碎的認識。同時我們在改革的過程當中,一定要注意到不能把課改只理解為教學方式的改革。我們要思考什么樣的學習內容對學生更有意義,這些學習內容是否能夠反映學科核心的知識,是否有利于學生建立起與生活經驗的聯系。所以在整體性中,我們還是要明確怎樣的培養目標、教學目標指向學生核心素養的形成,什么樣的教學活動有利于教學目標的達成。最近,我到學校去看一些教學活動,課堂表面上看上去熱熱鬧鬧,也很有活力,但是我在考慮像這樣一種課堂是否能引發學生的深度思考,是否能夠達到學生思維方式的培養,值得我們研究。

5.要加快提升教師的素質水平。深化課程改革對教師素質提出了新的要求,教師不僅要學習,吸收新的教育理念,克服思維的慣性,還要不斷的關注教育科學,學習教育科學的發展動態,要成為課程的開發者、教學的研究者。這是我們課改成敗的一個重要因素。所以我們的老師們要加強學習,加強研究,加強合作。教師素養水平的提升,我認為還是要從通過具體的實踐來達到提升,也就是在實踐當中來提升我們的素養,不能光靠培訓。培訓需要,但是實踐更需要。在普通高中課程改革當中,我們看到可喜的局面,高中老師通過深化課程改革,尤其是必修課的分層走班,我們教師的專業素養得到了極大的提升。學生發展了,教師也得到了發展。這是我們所需要的。

課程改革永無止境,我們的探索也是永無止境,希望大家共同努力,為我們浙江的教育、浙江的孩子作出我們這一代人應有的貢獻。

謝謝大家!

(2015年12月11日)

 

 

 

 


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